被遺忘的戰火--蘇丹的種族屠殺 AOL Taiwan 2008.Aug
編譯/吳承紘(金忠)
上個月聯合國安理會通過新的決議案，決定原本將於今年屆滿的蘇丹維和任務延長一年。然而由於該項決議案附帶暫緩調查蘇丹總統Omar Hassan al-Bashir的有關涉入達佛地區種族屠殺的但書，美國表示無法理解並投下反對票。即使如此，決議案最後仍然通過，維和任務將繼續延長一年。
蘇丹，這個非洲面積最大、南北不同宗教信仰的的國家，自二次大戰結束後曾發生多次政變以及兩次內戰，死傷將近上百萬（最近一次甫於二○○五年結束）。於此之外，二十一世紀伊始最大的人道危機以及被國際社會所遺忘的戰火卻仍在蔓延。
二○○三年，由於達佛地區的叛軍宣稱不滿該地區遭到政府刻意忽略，於是開始攻擊政府單位。叛軍也宣稱，黑色人種的非洲人被刻意邊緣化，這將有利於在國內的阿拉伯族裔非洲人。隨後，蘇丹政府以牙還牙，開始組織阿拉伯武裝份子組成Janjaweedz民兵，開始對達佛地區進行暴力攻擊。於是，武裝激進份子、地方叛軍、盜匪與蘇丹政府軍等各股勢力在達佛地區的相互敵對引起一連串的屠殺與悲劇，而達佛地區所發生的事情卻鮮為外界所知。截至目前為止，這場衝突已造成數十萬人死亡，上百萬人無家可歸的悲劇。
誰該負責
不同於南北蘇丹因政治以及信仰的歧異所引發的內戰，達佛地區的殺戮被國際社會咸認是有計畫，有組織的種族屠殺。雖然蘇丹總統Omar Hassan al-Bashir否認任何有關涉入種族屠殺的指控，然而各項證據皆顯示，在達佛地區犯下嚴重反人道以及戰爭罪行的阿拉伯民兵Janjaweed其背後支持勢力就是蘇丹政府。
起初，原本是蘇丹解放軍「Sudanese Liberation Army/Movement (SLA/SLM)」與正義與平等運動「Justice and Equality Movement(JEM)」兩支叛軍在達佛地區進行反政府的攻擊活動。而在蘇丹政府開始反擊之後，其一手扶持的Janjaweed（操阿拉伯語的非裔阿拉伯人）除了與兩支叛軍交戰之外，更開始對達佛地區的居民燒殺擄掠，所過之處皆是一片焦土。
為何蘇丹政府要對同樣信奉伊斯蘭教的同胞進行屠殺？原本單純針對叛軍所進行的清勦活動，然而隨著衝突的進行，蘇丹政府開始對達佛地區與叛軍同樣種族的黑人進行報復屠殺。由於達佛地區的黑人過著傳統的農業生活，與進行遊牧活動的阿拉伯人無論在生活方式以及資源的利用（如水資源）上有著諸多衝突，於是蘇丹政府見縫插針，以背後支援Janjaweed的方式借刀殺人，遂行其種族清理的冷血任務。
雖然國際犯罪法庭（International Criminal Court, ICC）已經對蘇丹總統提起多項包含違反人道罪、種族屠殺等多項控訴，
但非洲國家認為持續對蘇丹總統進行調查甚至起訴對於目前的局勢並不會有任何幫助。甚者，有可能因為蘇丹總統遭到逮捕使得情勢更加惡化，讓蘇丹陷入更大的危機之中，甚至讓戰火蔓延全國。由於政府當局與南蘇丹的獨立勢力甫於2005年簽署和平協議，終止長達21的內戰，如果現任蘇丹總統遭到國際法庭逮捕，繼任的蘇丹總統是否會遵守先前的和平協議尚在未定之數，而南蘇丹或許會趁此機會獨立，讓達佛地區的情勢更加惡化。
生靈塗炭
五年的衝突下來，聯合國宣稱共有30萬人死於衝突之中，至少兩百五十萬人無家可歸或者逃往其他地區如鄰近的查德。然而這些地區並非安全之地，難民仍有可能隨時受到暴力殺害、強暴以及活在恐懼當中。由於蘇丹官員嚴格控管外界獲得達佛地區的資訊，並透過阻撓記者採訪甚至逮捕記者的手段來掩蓋真相，所以達佛的狀況外界仍無法一窺全貌。蘇丹政府稱僅有一萬人死於衝突當中，同時也強烈否認該地區的種族滅絕屠殺。
聯合國的作為
去年六月，聯合國安理會批准一支兩萬六千人，名為「UNAMID」的維和部隊前往該地區以替換原先一支由非洲國家聯盟所組成，普遍認為對達佛地區局勢無任何幫助的七千人維和部隊，然而蘇丹政府強力反對這項行動。而在缺乏人事以及裝備的支援下，該部隊也受到蘇丹政府的箝制。雖然聯合國安理會已經決議將維和任務延長一年，但自資源窘迫的狀況之下，能起多大的作用仍有待驗證。
烽火連天
達佛地區的衝突有可能自蘇丹邊界蔓延進入查德，蘇丹與查德的邊界已經有許多居民開始逃難。查德政府指控蘇丹在背後支持Janjaweed攻擊查德的領土，並意圖推翻查德政府；而蘇丹政府也同樣宣稱查德提供物資援助給達佛地區的叛軍。分析家提出警告，由於達佛地區的衝突造成蘇丹局勢不穩，這樣的情況之下有可能使得先前亟欲在蘇丹尋找據點的蓋達組織有可趁之機。賓拉登曾警告，蓋達將會以攻擊維和部隊作為聯合國增兵蘇丹地區的回應。
自盧安達慘絕人寰的種族屠殺事件之後，聯合國便宣稱不會再坐視如此殘暴的罪行。然而達佛的衝突至今已屆五年，也造成數十萬人喪生的悲劇，但國際社會的漠視與聯合國的無力施展，使得達佛地區成了外交官口中的「人間煉獄」。究竟這個種族屠殺事件將如何收場，聯合國與國際社會（特別是在蘇丹投資最多的中國）會如何處理？是否會如同當年的盧安達一樣情勢失控？就讓世人拭目以待。
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